Recherche exploratoire sur le harcèlement en accueil extrascolaire – Projet retenu

En mars 2024, le Fonds Houtman a lancé un nouvel appel à candidatures sur le thème du « harcèlement en accueil extrascolaire ». Au travers de celui-ci, le Fonds souhaite soutenir la réalisation d’une recherche exploratoire permettant d’aboutir à des recommandations pour la prise en charge du harcèlement dans le cadre extrascolaire en Fédération Wallonie-Bruxelles. Cette recherche exploratoire aura pour but de faire un état des lieux de la perception du phénomène de harcèlement dans l’extrascolaire et d’identifier un maximum d’initiatives déjà mises en place pour y remédier, ainsi que les freins et difficultés propres aux lieux d’accueil extrascolaire. À l’issue de cette recherche exploratoire, et en fonction de ses résultats, un second appel à projets pourrait voir le jour et déboucher sur le soutien d’actions de terrain diversifiées.
Le Fonds Houtman souhaite, par le biais de cette recherche, voir émerger une définition claire du harcèlement versus les conflits entre élèves et le rôle du climat scolaire.

CONTEXTE

L’accueil des enfants durant le temps libre (dit « accueil temps libre », « ATL ») renvoie au 3ème lieu de vie de l’enfant, en dehors du temps scolaire et de la famille. Il s’agit de l’accueil collectif d’enfants ou de jeunes pour des activités qui peuvent relever du sport, de la culture, des mouvements de jeunesse, des plaines de vacances, etc.
La partie de l’accueil temps libre qui relève des compétences de l’ONE est subdivisée en trois secteurs : les centres de vacances, les écoles de devoirs et l’accueil extrascolaire. Ce dernier est régi par le décret du 3 juillet 2003 relatif à la coordination de l’accueil des enfants durant leur temps libre et au soutien de l’accueil extrascolaire.
L’accueil extrascolaire concerne essentiellement l’accueil en période scolaire, avant et après les cours, d’enfants qui fréquentent l’enseignement maternel et primaire. Il a souvent lieu dans l’école même, mais il est parfois organisé en dehors des bâtiments scolaires ou de façon centralisée pour plusieurs écoles.
L’ONE agrée, subventionne, contrôle et accompagne les opérateurs d’accueil extrascolaire. En 2022, il existait 2490 lieux d’accueil extrascolaire agréés, c’est-à-dire une grande majorité des lieux d’accueil(2). Les responsables de projet encadrent les accueillantes extrascolaires autour d’un projet d’accueil extrascolaire qui doit être conforme au Code de qualité de l’accueil. Les responsables et les accueillantes(3) doivent disposer d’un titre qualifiant pour la fonction (à défaut, les accueillantes ont 3 ans pour suivre 100 heures de formation de base). Ces personnes suivent 50 heures de formation continue par période de 3 ans. Les opérateurs d’accueil extrascolaire agréés font partie d’un programme de coordination locale pour l’enfance (P.CLE), piloté au niveau communal par la coordinatrice ATL et la commission communale de l’accueil (CCA). Le secteur de l’accueil extrascolaire manque souvent de reconnaissance, que ce soit de la part des familles ou des acteurs de l’enseignement.

Globalement, les statuts des accueillantes sont précaires et les conditions de travail diminuent l’attraction pour la fonction. Il y a une méconnaissance de la fonction des accueillantes :
leur rôle éducatif auprès des enfants est minimisé. Pourtant, elles jouent un rôle essentiel dans le développement de l’enfant. Le temps passé par les enfants en accueil extrascolaire est à considérer avec attention, particulièrement sur la question du harcèlement qui traverse les différents temps de la journée de l’enfant (familial, scolaire, extrascolaire).

ORIENTATION DE LA RECHERCHE

• Quelles sont les articulations entre temps scolaire et temps extrascolaire, en matière de harcèlement ?
  Quelles sont les particularités et les difficultés de l’accueil extrascolaire, par rapport au temps scolaire face à cette problématique ? Ceci en étant attentif au problème de dialogue et de reconnaissance qui pourrait exister au sein des établissements scolaires.
• Qu’est-ce que les enfants emportent avec eux, en passant d’un temps à l’autre ? Qu’est-ce qui continue d’exister, même en l’absence des acteurs du harcèlement ?
• Quelle est l’ampleur du problème de harcèlement en extrascolaire ? Quelle est la perception du phénomène de harcèlement par les accueillantes et les responsables de projet ?
• Quels sont les freins mais aussi les facilitateurs, les bonnes pratiques existant déjà dans la prise en charge du harcèlement en accueil extrascolaire ?
• Quel type de harcèlement y rencontre-t-on ? Quels sont les scénarios de harcèlement en extrascolaire ?
• Les accueillantes extrascolaires sont-elles préparées pour le percevoir/prendre en charge ? Et si oui, comment ?

FINALITÉS

Les livrables attendus sont un rapport de recherche, accompagné d’une synthèse de celui-ci, contenant :

• Une revue de la littérature nationale et internationale relative au harcèlement, en particulier dans les accueils extrascolaires, mais également relative aux solutions proposées/existantes, aux initiatives déjà mises en place.
• Une enquête auprès des opérateurs d’accueil extrascolaire la plus large possible, et par le biais de différentes méthodes, les plus participatives possibles (questionnaires, focus groupes, entretiens…). Seront ciblées en priorité : les accueillantes extrascolaires, responsables de projet et coordinatrices ATL. Il serait également intéressant d’avoir la vision des directions d’école (qu’elles cumulent ou non avec la fonction de responsable de projet), du référent « harcèlement » quand il existe et – quand c’est possible – récolter la parole des enfants.
• In fine des pistes/recommandations pour comprendre comment mieux reconnaître, prévenir et/ou réduire les situations de harcèlement en accueil extrascolaire.

Tout au long de la recherche, il sera fondamental de voir comment se passe la prise en charge en milieu scolaire vs accueil extrascolaire.